建筑工程中发包与承包的规定

本文摘要：建筑工程的施作与承包单位必需按照《中华人民共和国合同法》议定书面合约。建筑工程施作与总承包的招标投标活动，不应按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，遵循公开发表、公平、公正和诚实信用的原则，筛选自由选择承包单位。

建筑工程的施作与承包单位必需按照《中华人民共和国合同法》议定书面合约。建筑工程施作与总承包的招标投标活动，不应按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，遵循公开发表、公平、公正和诚实信用的原则，筛选自由选择承包单位。　　建筑工程的施作与总承包方面与建筑法设施的法规主要有：《建设工程勘查设计管理条例》（国务院2000年公布）、《建筑工程勘查设计合约》、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部2000年公布）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会和建设部2003年联合公布）等。　　1.工程施作管理　　施作管理内容主要有：工程建设报建制度；施作单位和个人不应不具备的条件；施作工程勘查设计的条件；施作工程施工的条件等。

　　（1）工程建设报建制度　　文件规定，固定资产投资计划发布命令后，建设项目的建设单位须向工程所在地的建设行政主管部门办理报建申请，使政府理解固定资产投资和工程建设情况，以便制定政策，调控建筑市场供需，这是管理建筑市场的龙头。　　（2）施作单位不应不具备的条件　　为了强化对发包方的资质管理，文件规定发包方不应不具备的条件是：①是法人、依法正式成立的其他的组织或个人；②有与施作的建设项目相适应的技术、经济管理人员；③不具备编成招标文件和的组织招标、评标、以定标的能力。

不具备②③条条件的，需委托具备适当资质的建设监理、咨询单位等代理。　　（3）施作工程勘查设计不应不具备的条件　　对于施作工程勘查设计，不应不具备的条件是：①工程项目可行性研究报告或项目建议书已获得批准后；②早已办理了建设用地规划许可证等申请；③具备工程设计必须的基础资料等。　　（4）施作工程施工不应不具备的条件　　施作工程施工不应不具备的条件是：①初步设计及概算早已批准后；②工程项目已列人年度建设计划；③有需要符合施工必须的施工图纸及有关的技术资料；④建设资金和主要建筑材料、设备来源早已实施；⑤建设用地的接管早已已完成，征地已合乎工程进度拒绝。

　　（5）关于工程施作的管理　　工程的勘查、设计和施工都必需施作给持有人营业执照和适当资质等级证书的勘查、设计单位或施工企业。　　建设工程的施作分成招标施作和必要施作，如果实施公开招标施作的，施作单位应该依照法定程序和方式在有形建筑市场（即建设工程交易中心）公布招标公告。

招标工作中招标、评标、定标皆由建设单位的组织实行，也可以委托招标代理机构负责管理的组织。招标工作要拒绝接受有关行政主管部门的监督。　　建设单位可以将建设工程的勘查、设计、施工或再加设备订购皆施作给一个工程总承包单位，也可以将上述任务的一项或者多项施作给一个工程总承包单位；但是，不得将应该由一个承包单位已完成的建筑工程分尸成若干部分施作给几个承包单位。

　　建设单位一般不得必要登录分包单位；确实类似情况必须登录的，需同意承包单位的表示同意。建设单位在工程施作工作中不得受贿、贿款或展开其他非法活动。　　2.工程总承包管理　　工程总承包企业、勘查、设计单位、施工企业等都必需持有人营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件，方可积极开展总承包业务。承包方必需按照其资质等级和核准的经营范围总承包任务，不得向警方总承包或者予以批准后破例、超范围总承包。

　　建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程施作给具备适当资质条件的分包单位；但是，除总承包合约中誓约的分包外，必需经建设单位接纳。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必需由总承包单位自行已完成。

　　工程的勘查、设计、施工，应该严苛按照有关的工程建设标准展开，并按照国家有关规定拒绝接受当地建设行政主管部门的监督检查。没出厂合格证或质量不合格的建筑材料、构配件、设备等不许在工程上用于。　　承包工程施工不得非法转包，不得利用贿赂、获取贿款或其他益处等不不顾一切手段承包工程。

禁令分包单位将其总承包的工程再行分包。　　对违背施作和总承包方面有关法规的，皆要受到适当惩处。　　3.关于建设工程设计合约方面的规定　　建设工程设计合约在合同法中归属于建设工程合约。合约的议定、遵守、更改、中止及债权人规定均需依照《中华人民共和国合同法》（1999年）、《建设工程勘查设计合约管理办法》（2000年）、《建设工程勘查设计管理条例》（国务院2000年公布）中规定办理。

在我国境内分担建设工程勘查设计任务的单位，必需统一用于《建设工程设计合约》标准文本。　　（1）议定合约的依据　　议定建设工程勘查设计合约，必需符合国家规定的基本建设程序：勘查合约，由建设单位、设计单位或有关单位明确提出委托，经双方同意才可签定；设计合约，需具备批准后的建设工程项目可行性研究报告，并已办理了建设用地规划许可证等申请方能签定；小型单项工程需具备上级机关批准后的文件方能签定；如分开委托施工图设计任务，不应同时具备经有关部门批准后的初步设计文件方能签定。

　　（2）设计费缴纳　　设计的收费标准由当事人依国家规定誓约。在2000年建设部印发的《建设工程设计合约》样板文本中规定有定金借贷，发包人不应缴纳设计费的20%作为定金。但这一规定已与《中华人民共和国担保法》互为违背。

《担保法》规定定金的数额由当事人誓约，但不得多达主合同标的额的20%.设计人按合约誓约递交设计成果或阶段设计文件后，发包人不应及时缴纳誓约的各阶段设计费。　　（3）勘查设计合约发包人的责任　　一般建设工程，勘查设计合约发包人的责任是：向承包方获取有关的基础资料，并对获取的时间、工程进度与资料的可靠性负责管理；勘查设计人员转入现场作业或因应施工时，不应获取适当的工作和生活条件；委托因应引入项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术实地考察以后建成投产的各阶段，不应吸取分担有关设计任务的设计人参与；按照国家有关规定支付勘查设计费；确保设计人的勘查成果和设计文件，不得私自改动，不得出让给第三方重复使用。　　（4）设计人的责任　　设计人的责任是：根据批准后的可行性研究报告或上一阶段投计的批准后文件、城市规划、工程建设强制性标准、国家规定的建设工程勘查设计深度拒绝等展开设计；按合同规定的标准已完成各阶段的设计任务，并对递交的设计文件质量负责管理；对于各设计阶段设计文件审查不会明确提出的修改意见，设计人不应负责管理修正和完备；设计人对所分担设计任务的建设项目不应因应施工，展开设计交底，解决问题施工过程中有关设计的问题，负责管理设计变更和改动支出，并按合约誓约参与工程验收工作。

发包人拒绝设计人派专人驻防施工现场展开因应与解决问题有关问题时，双方不应自行签定补充协议或技术咨询服务合约。　　（5）违约责任　　因设计质量粗劣引发返工或未如期递交勘查设计文件推迟工期导致损失，由设计人完备任务，并应视导致的损失、浪费大小、减收或减免勘查设计费。对于因设计错误而导致工程根本性质量事故者，设计人除减免受损失部分的勘查设计费外，还应付与必要受损失部分勘查设计费大于的赔偿金。

　　由于更改计划、获取的资料不精确、并未如期获取勘查、设计必须的资料和工作条件而导致勘查、设计的返工、复工、窝工或改动设计，发包人不应按设计人实际消耗的工作量减收费用或延后设计人交付给设计文件的时间。因发包人责任而导致根本性返工和重作设计，不应自行增费。.。

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