长江经济带发展规划上报覆盖上海江苏等11个省市

本文摘要：《推展长江经济带发展的指导意见》公布近8个月后，长江经济带发展规划请示国务院。一名理解规划进展的消息人士告诉他记者，长江经济带发展规划早已请示国务院，只待国务院常务会议通过，才可对外发布。长江经济带发展规划为涉及的11个省市，原作了发展的明确目标。关于规划明确进展，记者没能联系到国家发改委置评。 去年9月，国务院公布《关于相结合黄金水道推展长江经济带发展的指导意见》（《指导意见》），此后安徽、江西、四川和重庆等省市，相继发布了贯彻落实的实行意见。

《推展长江经济带发展的指导意见》公布近8个月后，长江经济带发展规划请示国务院。一名理解规划进展的消息人士告诉他记者，长江经济带发展规划早已请示国务院，只待国务院常务会议通过，才可对外发布。长江经济带发展规划为涉及的11个省市，原作了发展的明确目标。关于规划明确进展，记者没能联系到国家发改委置评。

去年9月，国务院公布《关于相结合黄金水道推展长江经济带发展的指导意见》（《指导意见》），此后安徽、江西、四川和重庆等省市，相继发布了贯彻落实的实行意见。中国社科院工业经济研究所研究员陈耀告诉他记者，比起《指导意见》，长江经济带发展规划的内容极具可操作性，是《指导意见》的落地，内容不会有很多，除了交通、基础设施，还不会牵涉到产业分工、机制体制协商、人才和旅游等等。以上海为龙头，配备三大两小城市群长江经济带覆盖面积上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积大约205万平方公里，人口和生产总值皆多达全国的40%，长江经济带是国内除沿海经济带之外最繁盛的经济带。

国家发改委城市和小城镇中心规划院院长沈迟对新华新闻说道，长江经济带发展规划牵涉到的地区很多，从长江源头到入海口的各个地方，在发展水平、发展阶段、资源环境、经济结构等多方面，都不存在相当大的差异，很难只原作一个目标，每个地方都应当有合适各自发展的一个明确目标。一名前期参予草拟过实行意见的地方学者告诉他新华新闻，今年3月中旬，长江经济带发展规划已征询过国务院辖下各部门，以及沿江11个省市的意见。其后的4月下旬，发展规划走完印发流程，并构成送审稿。

关于牵涉到各省的定位，这名地方学者透漏，11省市的定位将之后沿袭《指导意见》中按照区域方位区分的定位：以上海为龙头，三大两小的城市群配备。（编注：三大横跨区域城市群所指的是长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；两小区域性城市群是指滇中、黔中城市群。）在大的规划定位下，地方也不会有各自的发展表达意见。

以湖北省为事例，武汉想要打导致区域金融中心。湖北省社会科学院副院长秦尊文拒绝接受自贸区邮报专访时说，武汉想要沦为长江经济带中的区域金融中心，武汉区位本身具备一定的优势，央行武汉支行就管江西、湖北和湖南，武汉也在前进金融后台服务中心和全国碳金融中心，还有科技金融创新。

秦尊文坦言，湖北期望借以更有更好的投资。各省市提交重大项目、根本性工程、根本性政策三大方面的文件在长江经济带发展规划揭晓之前，11省市的涉及工作早已环绕《指导意见》进行。目前，安徽、江西、四川和重庆等省市，早已针对《指导意见》实施了实施细则，在实施细则中，涉及省份皆明确提出了本省可以相结合黄金水道推展长江经济带发展的工作要点、重点任务以及责任分工，并都明确实施到涉及的负责管理单位。陈耀说明，地方上的实行意见一方面是各省为实施《指导意见》获取涉及指导，另一方面也是明确提出地方的表达意见。

比起《指导意见》，长江经济带发展规划的内容将极具可操作性。一名访谈安徽学者也说道，除《指导意见》中已发布的综合立体交通走廊规划，长江经济带发展规划还包括了产业发展城镇化、生态文明、对外开放等内容。

据这名学者透漏，今年3月份，长江经济带发展规划还展开过一次调整，将一带一路中牵涉到对外开放的一些内容也被招揽其中。有关部门在编成长江经济带发展规划期间，曾拒绝各省市提交重大项目、根本性工程、根本性政策三大方面的文件。上述安徽学者向新华新闻透漏，安徽省提交的一些项目不一定能在长江经济带规划中几乎反映出来，具体内容还得待发展规划实施后才能知悉。

未来，省级层面可能会侧重实施规划涉及内容，不想再行分开撰写实施规划了。据陈耀讲解，一般来说，地方在制订完了各自的实行意见之后，还必须递交给发改委，由发改委对意见中的项目和内容展开论证，只有通过论证的项目和内容才不会被载入最后的规划中。

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